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《国家危险废物名录》(2016)版解读,10908.com

宣布时间:2016-06-22 浏览次数:2517

环境保护部刻期联合国家发展和刷新委员会、公安部修订宣布了《国家危险废物名录》(2016版),自201681日起实行。为全面深切了解《名录》修订的主要内容、执行进程中的重点、难点及其对策,记者采访了环境保护部有关负责人,对《名录》住手详细解读。

问:本次《名录》修订的主要内容有哪些?

答:1)批改了序言。与2008年版《名录》相比,本次修订序言部分主要调整内容包含:一是晓畅了医疗废物的管理内容。二是批改了危险废物与其他固体废物的混合物,和危险废物措置责罚后废物属性的判定说明。三是新增危险废物宽贷豁免管理、和经过历程危险废物鉴别一定是危险废物时如何对其归类的说明。

2)调整《名录》废物种类。2008年版《名录》共有49个大类别400种危险废物。本次修订将危险废物调整为46大类别479种(362种来自原名录,新增117种)。其中,将原名录中HW06有机溶剂废物、HW41兴卤化有机溶剂和HW42兴有机溶剂吞并成HW06兴有机溶剂与露有机溶剂废物,将原名录中HW43露多氯苯并呋喃类废物和原名录中HW44露多氯苯并二恶英类废物删除,增加了HW50兴催化剂类废物。

3)增加《危险废物宽贷豁免管理清单》。危险废物宽贷豁免管理可以或许减少危险废物管理进程中的整体状况风险,前进危险废物环境管理效率。本次修订正在总结现有标准和特定危险废物状况风险钻研的基础上,新增了《危险废物宽贷豁免管理清单》,列入宽贷豁免管理清单的废物共16/类,正在所列的宽贷豁免环节,且满足相应的宽贷豁免条件时,可以或许凭据宽贷豁免内容的规定实行宽贷豁免管理。

4)取消2008年版《名录》的“*”标注。2008年版《名录》中对来源重大,其危险特性存在例外的可能性,且国家具有晓畅鉴别标准的危险废物,标注以“*”,所列此类危险废物的发作单位确有丰裕证据证明,所发作的废物不具有危险特性的,该特定废物可不凭据危险废物住手管理,此类危险废物共33种。那一做法构成了部分固体废物正在差异地区的管理要求存在较大差异,且与《固体废物污染环境防治法》(以下简称《固体法》)关于危险废物是指列入国家危险废物名录也许凭证国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物的相关规定不符。

5)销毁危险化学品目录回收《危险化学品目录》。2008年版《名录》附录A列清晰清楚明了优先管理类销毁危险化学品共498种,仅包含具有毒性的化学品,已包含具有其他危险特性的化学品。正在此次修订中,根据我国《危险废物鉴别标准》对危险特性的规定,将具有危险特性的危险化学品悉数归入。鉴于国家安全消耗监督管理总局等10个部门宣布的《危险化学品目录》涵盖了统统危险特性,本次订正时直接回收了《危险化学品目录》。

问:本次《名录》修订的主要原则有哪些?

答:1)突出重点。本次修订针对环境管理中回响反映对比集中、问题对比多的废物,选择了兴催化剂、粗蒸馏残渣、生物制药废物等作为修订重点。修订进程突出风险防控的理念,直立了基于风险评价的修订方法。同时基于有限的羁系才气与重大的废物性质之间的矛盾,制定了《危险废物宽贷豁免管理清单》,对部分危险废物正在状况风险较小的管理环节实行宽贷豁免管理,完善危险废物分级分类管理体系。

2)静态性。我国危险废物种类繁多、性质重大、改变频繁,希冀一次修订处置惩罚统统问题实在不现实,正在贯穿连接《名录》基本体系稳固的基础上,应僵持静态修订原则。本次修订是基于现有研究成果的有限目标修订,主要结合近年来环保公益项目、鉴别案例和相关事变根蒂基本,对部分发作特性和危险特性曾清楚的废物住手修订。随着根蒂基本事变不断加强、鉴别事变络绝蕴蓄,将根据具体情况静态修订,补充和完善《名录》。

3)实用性。《名录》制订目的是为环境管理效力。危险废物的认定专业性较强,睁开时间较短。我国措置危险废物管理的人员,特别是基层管理人员危险废物的专业知识相对短少。因此,修订《名录》既要思考科学合理,又要便于支配。本次修订对粗蒸馏残渣类、兴催化剂类废物住手了细化,前进了可操作性。

4)连续性。2008年版《名录》已执行8年,为阻止改动过大给事变构成倒霉影响,本次修订仍以产生源作为危险废物分类的主要依据。废物分类与2008年版《名录》基本保持一致,对部分可以或许吞并的类别住手了吞并,如将有机溶剂废物、兴卤化有机溶剂和兴有机溶剂类废物吞并成一类。

问:本次《名录》修订显示了国家对危险废物管理的哪些新思路?

答:本次修订僵持问题导向,以实现危险废物邃密化管理为目标。危险废物的种类和性质千差万别,净化特性差异极大,回收单一的管理伎俩难以抵达有效把握净化的目的。危险废物管理应以状况风险把握为原则,回收全过程把握和分类管理伎俩抵达预防和遏止其对状况和人体健康的风险。本次《名录》修订新增了《危险废物宽贷豁免管理清单》,也将作为后续《名录》修订的重点内容,逐步推动危险废物的邃密化管理。

问:列入《危险废物宽贷豁免管理清单》中的废物是否是不属于危险废物?一定某种废物是否是符合宽贷豁免管理的流程是怎样的?

答:《危险废物宽贷豁免管理清单》仅宽贷豁免了危险废物特定环节的部分管理要求,并没有宽贷豁免其危险废物的属性。

一定某种废物是否是符合宽贷豁免管理的流程为:(1)一定该废物属于列入《危险废物宽贷豁免管理清单》的危险废物(查对废物类别/代码和称呼);(2)一定该废物的宽贷豁免环节是否是与《危险废物宽贷豁免管理清单》一致;(3)查对是否是具有《危险废物宽贷豁免管理清单》列明的宽贷豁免条件。

问:附录《危险废物宽贷豁免管理清单》中宽贷豁免内容的具体寄义是什么?

答:列入《危险废物宽贷豁免管理清单》中的危险废物,正在所列的宽贷豁免环节,且满足相应的宽贷豁免条件时,可以或许凭据宽贷豁免内容的规定实行宽贷豁免管理。正在满足上述条件条件下,“,10908.com宽贷豁免内容寄义以下:

全过程不按危险废物管理:全过程(各管理环节)均宽贷豁免,无需执行危险废物环境管理的有关规定;

收集进程不按危险废物管理:收集企业不需要持有危险废物收集运营许可证或危险废物综合运营许可证;

运用进程不按危险废物管理:运用企业不需要持有危险废物综合运营许可证;

挖埋进程不按危险废物管理:挖埋企业不需要持有危险废物综合运营许可证;

水泥窑协同措置进程不按危险废物管理:水泥企业不需要持有危险废物综合运营许可证;

不按危险废物住手运输:运输工具可不回收危险货品运输工具;

转移进程不按危险废物管理:住手转移活动的运输车辆可不具有危险货物运输资质;转移进程中可不运转危险废物转移联单,但转移活动需预先备案。

问:列入《危险废物宽贷豁免管理清单》的危险废物,其宽贷豁免环节的前后环节如何跟尾,以确保后续环节仍按危废管理?

答:《危险废物宽贷豁免管理清单》仅宽贷豁免了危险废物正在特定环节的部分管理要求,正在宽贷豁免环节的前后环节,仍应凭据危险废物住手管理;且正在宽贷豁免环节内,可以或许宽贷豁免的内容也仅限于满足所列条件下的列明的内容,其他危险废物也许不满足宽贷豁免条件的此类危险废物的管理仍需执行危险废物管理的要求。如:生活生计残余熄灭飞灰满足《生活生计残余填埋场净化把握标准》(GB16889-2008)中6.3条要求且进入生活生计残余填埋场填埋,挖埋进程可不按危险废物管理;如果不克不及满足《生活生计残余填埋场净化把握标准》(GB16889-2008)中6.3条要求或不进入生活生计残余填埋场,则措置进程依旧需求凭据危险废物管理。

问:危险废物与其他固体废物的混合物,和危险废物措置责罚后的废物的属性判定,凭据国家规定的危险废物鉴别标准执行。对此应如何晓畅?

答:危险废物与其他固体废物殽杂后的属性判定应凭证《危险废物鉴别标准 公则》(GB5085.7-2007)的第5危险废物殽杂后判定规定礼貌住手判定,具有毒性(包含浸出毒性、急性毒性及其他毒性)和感染性等一种或一种以上危险特性的危险废物与其他固体废物殽杂,殽杂后的废物属于危险废物。仅具有腐蚀性、易燃性或反响反应性的危险废物与其他固体废物殽杂,殽杂后的废物经GB 5085.1GB 5085.4 GB 5085.5 鉴别不再具有危险特性的,不属于危险废物。危险废物与放射性废物殽杂,殽杂后的废物应凭据放射性废物管理。

危险废物措置责罚后的属性判定应凭证《危险废物鉴别标准 公则》(GB5085.7-2007)的第6危险废物措置责罚后判定规定礼貌住手判定,具有毒性(包含浸出毒性、急性毒性及其他毒性)和感染性等一种或一种以上危险特性的危险废物措置责罚后的废物仍属于危险废物,国家有关法则、标准另有规定的除外(如铬渣)。仅具有腐蚀性、易燃性或反响反应性的危险废物措置责罚后,经GB 5085.1GB 5085.4 GB 5085.5 鉴别不再具有危险特性的,不属于危险废物。

问:名录中有很多类似于不包括XXXX”的描写,是不是是意味着这些XXXX便不属于危险废物了?

答:《名录》中关于不包括XXXX”的描写,是凭证当前环境管理的需求,将此类废物晓畅不包括正在《名录》里。但是《固体法》关于危险废物的定义是指列入国家危险废物名录也许凭证国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。因此,此类废物虽已列入《名录》,但依旧需求凭证国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定是否是属于危险废物。经鉴别不具有危险特性的,不属于危险废物。

问:本次《名录》修订为什么删除HW43HW44两大类危险废物。

答:2008,澳门 葡京 威尼斯人年版《名录》中,HW43表述为露任何多氯苯并呋喃同系物的废物、HW44表述为露任何多氯苯并二恶英同系物的废物,均属于非特定行业发作的露持久性有机污染物的废物,并标注“*”。凭据2008年版《名录》对标注“*”废物的管理要求,含有上述两大类持久性污染物的废物,应凭证《危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》(GB5085.6)住手危险特性鉴别。因此,实际事变中HW43HW44类废物没法凭证《名录》直接判定。

《危险废物鉴别标准, 毒性物质含量鉴别》(GB5085.6)中搜罗持久性有机污染物11种、剧毒物质39种、有毒物质143种、致癌性物质,葡京足球63种,致突变性物质7种、生殖毒性物质11种。考虑到《危险废物名录》不便于给每类经毒性物质含量鉴别后的危险废物整丁增设废物类别代码,本次修订将HW43HW44两大类废物删除,不再整丁列出。这些废物经鉴别后可以或许凭据《名录》第八条住手归类管理。

问:经过历程危险废物鉴别一定是危险废物的,该当如何对其归类?

答:正在《名录》第八条中规定,对不明确是否是具有危险特性的固体废物,应当凭据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定。经鉴别具有危险特性的,属于危险废物,应当凭证其主要有害因素和危险特性一定所属废物类别,并按代码“900-000-××”××为危险废物类别代码)住手归类管理。如鉴别后的危险废物主要有害因素为砷,其危险废物类别代码应为“900-000-24”

问:关于《名录》中行业来源的具体正文和范围,应以什么为凭据?

答:《名录》中的行业来源凭据《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2011)。正在一定废物行业来源时应遵循该标准中第3.1条原则,即凭据单位的主要经济活动一定其行业性质。当单位措置一种经济活动时,则凭据该经济活动一定单位的行业;当单位措置两种以上的经济活动时,则凭据与废物发作有关的活动一定废物发作的行业。

问:电子废物、兴电线电缆是否是属于危险废物?

答:2008年版《名录》中对“900-044-49”类废物描写为正在工业生产、生活生计和其他活动中发作的兴电子电器产品、电子电气设备,经拆散、碎裂、砸碎后分类收集的铅酸电池、镉镍电池、氧化汞电池、汞开关、阴极射线管和多氯联苯电容器等部件,果文字表述不浑,构成了将兴电子电器产品、电子电气设备是危险废物的误解,本次将该条批改为销毁的铅蓄电池、镉镍电池、氧化汞电池、汞开关、荧光粉和阴极射线管

电子废物拆解进程中可以或许发作危险废物,但其本身实在不属于危险废物。电线电缆产品的组织元件,总体上可分为导线、绝缘层、屏蔽和护层这四个主要组织组成部分和填充元件和承推元件等。兴电线电缆正在组织元件上基本已发生发火窜改,且实在不具有危险特性,因此兴电线电缆不属于危险废物。

问:《名录》及附录《危险废物宽贷豁免管理清单》如何更新?

答:随着我国正在固体废物净化特性的根蒂基本钻研、鉴别等事变的逐步增强,环境保护部拟回收静态修订的体式格式,正在时机成熟时择机启动《名录》及附录《危险废物宽贷豁免管理清单》的修订事变。

 

 

 

 

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